体规字〔2021〕11号
各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团体育行政部门、公安厅（局），有关厅、司，有关直属单位，各全国性体育社会组织：
为严格纪律要求，严肃查处赌博、假球等违规违纪违法行为，加强行业自律，现就有关事宜通知如下。
一、提高思想认识，加强组织领导。赌博、假球等问题严重违背体育道德，败坏行业风气，已被国际体育界公认为制约行业公平、公正、健康发展的毒瘤。近年来，受利益驱动，体育竞赛中赌博、假球等问题屡禁不绝，甚至个别体育竞赛组织者、运动员、裁判员也参与其中，严重影响国家形象和社会稳定。对此，中央领导同志高度重视，多次作出重要指示批示。各地区、各有关部门要站在政治的高度上充分认清体育竞赛赌博、假球等行为的危害性，认清开展行业治理和查处打击工作的必要性、紧迫性，将此项工作作为贯彻依法治国理念、加强社会主义核心价值观建设、保障行业健康发展、维护社会和谐稳定的一项重要内容，切实加强组织领导，密切协作配合，狠抓措施落实，最大限度地预防和减少此类问题发生，努力营造良好的行业风气和社会环境。
二、严格落实规定，依法加强管理。各地方体育部门、体育总局有关业务职能部门、各项目管理中心和协会要按照《体育赛事活动管理办法》《体育总局 公安部关于加强体育赛场行为规范管理的若干意见》等规定要求，加强对体育赛事活动和赛场行为的规范管理。运动员、教练员、裁判员等人员不得参加任何形式的赌博活动，不得利用赛事活动内幕信息进行交易或牟利，不得通过任何不正当手段试图获取赛事活动内幕信息或操纵比赛。对打假球等行为，要及时依规依纪依法作出严肃处理；发现赌博行为的，要及时向公安机关报告或者举报，并协助依法查处。
三、明确纪律要求，加大处罚力度。各协会要切实强化行业自律自治，结合项目实际制修订纪律准则和处罚规定，明确处罚适用依据、适用条件、种类幅度以及追加处罚尺度等。对有赌博、假球等违规违纪违法行为的运动员、教练员、裁判员等人员，视情节轻重给予书面检讨、罚款、责令上缴违纪所得、停发训练津贴和奖励性工资、开除出运动队、禁赛（终身禁赛）等处罚。涉及职业联赛的，要同时对联赛组织机构、所在职业俱乐部以及有直接责任的管理人员进行处罚。对国际体育组织作出的处罚决定，要认真调查核实，对事实清楚、证据确凿的，必须作出追加处罚；对不符合事实情况或处罚决定有失公正的，应积极协助有关个人或组织进行申诉。对情节严重、影响恶劣或者不配合调查、故意欺瞒的，要从重处罚。对在国际赛事中打假球、利用内幕消息赌博的，一经查实，要给予终身禁赛处罚。涉及党员违规违纪违法的，按照干部管理权限移交相关纪检监察机构作出处理。
四、严格依法查办，形成警示震慑。各级公安机关要密切与体育部门协作配合，及时对涉赌违法犯罪行为开展侦查调查，全面收集固定证据，依法打击处理。对体育竞赛组织者、运动员、教练员、裁判员等人员组织或者参与赌博活动，构成违反治安管理行为的，依法予以治安管理处罚；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。循线追踪、全面彻查、深挖打击涉赌犯罪的组织者、经营者、获利者和幕后“保护伞”，确保打深打透，形成有效震慑。工作中，要注重办案效果和执法尺度，综合考虑行为性质、情节、危害程度等，准确适用法律，严格依法处理，确保政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
五、加强教育引导，严把选用关口。各地方体育部门、体育总局有关业务职能部门、各项目管理中心和协会要高度重视，切实加强对运动员、教练员、裁判员及相关人员的纪律法治教育和职业道德教育，用正反面典型案例开展警示教育活动，不断强化纪律意识，牢固树立法治观念。运动员、教练员和裁判员在注册或进入运动队时，必须签署不得参与赌博、打假球等违规违纪违法行为的承诺书。对有赌博、打假球等违规违纪违法行为的，一律不得入选各级运动队和国家队，并取消其各类专业体育竞赛的参赛资格。
六、健全组织机构，完善工作规则。尚未建立纪律委员会的协会，要及时修订章程，尽快设立。纪律委员会应遵循公开、公正、公平以及处罚与教育相结合的原则，正确履行职责，及时审核处理有关违规违纪违法行为。要完善证据调查收集和处罚听证、决议、执行等程序性规定，建立健全申诉等争议解决机制，畅通权利救济途径。对社会关注度高、影响重大的处理决定，要在保护个人隐私的前提下做好公示公开，主动接受社会监督。要公布举报电话、邮箱等联系方式，畅通赌博、假球等违规违纪违法线索投诉举报渠道，建立完善投诉举报反馈制度。
七、强化监督问责，压实工作责任。按照“谁主管谁负责”的原则，各地方体育部门、体育总局有关业务职能部门、各项目管理中心和协会要切实履行职责，完善管理制度，细化工作责任。因管理责任缺位出现相关人员参与赌博、打假球等违规违纪违法行为的，或者发现赌博、假球等违规违纪违法行为隐瞒不报的，要严肃追究相关责任人责任。体育总局机关纪委、地方各级体育部门纪委、各项目管理中心和协会纪委（纪检委员）要加强执纪监督，按照各自职责，督促有关部门及单位切实履行好主体责任和监督责任，严格执行相关处罚决定，确保协会自律自治得到有效落实，坚决维护风清气正的行业氛围。
特此通知。
体育总局 公安部
2021年12月31日
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